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越南共產黨展望到21世紀中葉國家發展愿景

2020-09-22 14:39:35  來源: WorldCommunistParties   作者:CCNUMPFC
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  越南共產黨展望到21世紀中葉國家發展愿景

  (共產主義雜志)愿景規劃是任何組織或個人想要領導所確定和追求的政治事業應具備的核心能力之一。越南共產黨在過去90年領導越南革命事業取得的成功,與結合不同時期的每項革命任務、目標規劃和實現愿景的能力密不可分。為推動越南到21世紀中葉成為強大和繁榮發展的國家,黨明確的愿景正照耀著整個民族穩步前行。

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  資料圖:1961年,胡志明主席走訪新潮亭。這是他主持召開國民大會,決定總起義和選舉民族解放委員會的地方 _來源:越通社

  早在成立之初,越南共產黨就確定了越南革命的方向、道路、戰略目標和策略。那就是指明方向和道路的火炬和主線,是集聚團結整個民族、動員鼓舞人民群眾站起來,投身解放民族斗爭和祖國保衛事業的基礎。步入革新時期,繼承、延續和發展所確立的道路,根據國內和世界的條件、背景和形勢,基于科學和實踐的依據,越南共產黨明確了面向紀念越南民主共和國(現為越南社會主義共和國)成立100周年的到21世紀中葉國家發展的目標、未來和愿景。

  一、愿景/展望,字面意義是人們能夠看到的最遠處,但在政治社會領域,這不僅僅是空間距離上的展望能力,而且還包括時間距離,是有根據地預見未來、確定希望實現的未來的能力,而不是空想、夢幻的。這是“高瞻遠矚”的能力,是分析、總結、評估形勢,研判和確定自己的組織或者國家未來會是什么樣的能力。愿景所確定的未來并非一兩年的近將來,而是時間距離長的、至少也要一二十年的、相當于一個發展時期、階段的遠將來。因此,愿景往往與戰略結合,是戰略性愿景;與目標結合,是確定達到該愿景所要實施的目標和戰略任務的基礎和定向。愿景還與使命結合,體現對自己組織、國家在未來存在和發展的作用、價值和意義的期待和信心。

  愿景規劃是對領導者,特別是一個組織、一個國家、一個政黨尤其是執政黨最高領導人的首要要求和最為重要的品質。國家領導的愿景是確定國家未來以及國家在未來的主要、基本特點和特征的能力。這要求基于對國際形勢的背景和變化、時代發展趨勢的正確分析評估以及國家發展正面臨的有利和不利因素、機遇和挑戰以及需要解決的主要、基本矛盾的洞察。領導人的先見之明也是培養和籌備力量、隨時把握時機、在時機來臨時促成革命的突破性發展的時間方面的條件和基礎。沒有愿景,沒有力量上的準備,就無法把握和利用時機。國家領導人的高瞻遠矚還是保證一個較長的發展時期內每一年、五年、十年計劃、目標、任務之間的持續性、一貫性,避免自相矛盾和斷斷續續的依據。此外,當領導人的愿景以及提出的目標和任務是正確的,精準地滿足人民的利益和愿望,國家美好的未來形象將能夠有力集聚、團結、鼓舞、動員各階層人民,發揮整個民族的巨大力量來戰勝困難挑戰、艱苦卓絕,實現這樣的未來。

  黨和胡志明主席的正確眼光和高瞻遠矚,是對越南民族90年來一個個偉大勝利有著決定性意義的因素之一。由阮愛國領袖起草、在1930年初建黨會議上通過的黨的首份綱領明確了越南革命的性質和目標,即打倒帝國主義和封建、奪取民族獨立和走向社會主義的民族民主革命。這一愿景正確反映和處理越南國家和人民的基本矛盾和最為重要而緊迫的要求,符合時代的趨勢,因此得到人民的理解、支持和積極參與,形成了以1930-1931年義靜蘇維埃和1936-1939年民主運動為巔峰的強大的革命運動。當二戰爆發(1939年)時,阮愛國領袖憑著自己的遠見卓識,預見到了法西斯陣營的失敗將給越南革命帶來很大的機會。他便啟程回國,同黨一起領導革命,將抵御侵略敵人、奪取民族獨立的目標置于首位;建立越盟陣線,團結并發揮全民族力量,成立了越南宣傳解放軍,以開展武裝宣傳,形成廣泛的革命影響力,促成了沸騰的革命高潮;時機一到(日本向同盟國投降),發起1945年八月革命并取得了偉大勝利,粉碎殖民主義和封建的統治枷鎖,成立了越南民主共和國,推動越南民族步入獨立自由的紀元。

  當法國殖民主義者卷土重來,于1945年底再次侵略越南,以及之后美帝國主義取代法國,于1954年在南方建立越南共和國政權,瓜分越南,在南方壓迫越南人民,在北方制造破壞性戰爭,黨和胡志明主席以戰略性眼光,并不被動或意外,而是早就為一場長期艱苦的抗戰做了充分準備,因此在各場抵御侵略者的抗戰中取得了一個個偉大勝利,其中以1954年歷史性奠邊府大捷和解放民族、一統江山的1975年春天大捷為巔峰。在抵御美國在北方破壞性戰爭的戰斗中,胡志明主席預料到,美國只有動用B52轟炸機攻打河內之后才甘愿失敗,因此越南軍民早做準備,并實現了“空中奠邊府”大捷,挫敗了美國的破壞性戰爭。這是寶貴的歷史經驗,是越南黨、人民和民族的光輝傳統。

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  越共中央政治局委員、政府總理阮春福出席海防市廷武工業區的Vinfast汽車生產基地竣工儀式 _圖片來源:baochinhphu.vn

  二、目前,黨指導為擬于2021年初召開的十三大起草相關文件。要求提交大會的政治報告草案不僅明確2021-2025五年國家發展目標和任務,而且還要明確到建黨100周年的2030年國家發展目標和建國100周年的21世紀中葉的愿景。這是意義重大的部署,是對黨的寶貴經驗教訓和傳統的繼承和發揚。明確黨關于到21世紀中葉國家發展的愿景,中間還有30年的時間,還要經過多次黨的大會,是保證對沿著民族獨立與社會主義目標推動國家發展方向的堅定,保證黨經過不同大會一貫延續、繼承和發展國家發展主張和路線的依據。在世界局勢復雜難料、國家融入國際不斷深入,各種敵對勢力仍想方設法破壞國家的革命事業,破壞黨、國家和越南人民所建立的社會主義制度,侵犯祖國的獨立、主權、領土完整和海洋島嶼的背景下,這是極其重要的要求。此外,為數不少的干部、黨員在思想政治、道德、生活作風上腐化變質,“自我演變”“自我轉化”等現象沒有被制止和消除,國家發展道路上的挑戰還很多,不容忽視。

  然而,并不是到了起草十三大文件的今天,黨才提出明確到21世紀中葉國家發展愿景的要求。越共七大1991年通過的《社會主義過渡時期國家建設綱領》(1991年綱領),特別是2011年補充和發展的綱領早就提出“從現在到21世紀中葉,全黨全民要為沿著社會主義定向將越南建成一個現代化的工業國而努力奮斗”的愿景。按照黨在《綱領》所明確的觀點,一個現代化的工業國,意味著“經濟結構合理、現代化、高效且可持續的,工業、農業、服務業緊密融合。重視發展重工業、基礎性制造業和具有優勢的工業等產業;發展農林漁業,使之達到更高的技術和質量水平并與加工業緊密相連”;有著“獨立自主的經濟,同時積極主動融入國際經濟”。越南向往的社會主義社會是具有以下基本特征:“民富、國強、民主、公正、文明,由人民當家作主,有著基于現代化生產力和適合的先進生產關系的高度發達的經濟,有著先進的、富有濃郁民族特色的文化,人們過著溫飽自由幸福的生活且獲得全面發展的條件,越南大家庭的各民族平等、團結、相互尊重和幫助、共同發展,有著由越南共產黨領導的屬于人民、來自人民、為人民的社會主義法治國家,同世界各國建立友好合作關系”。

  不僅對21世紀中葉國家的發展作出了規劃,黨的《綱領》還提出了更遠的國家發展愿景,直至社會主義過渡時期結束的時候?!毒V領》明確“從現在到過渡時期結束時越南總的目標是基本上建成社會主義的經濟基礎以及適合的政治、思想、文化的上層建筑,為越南成為日益繁榮、幸福的社會主義國家打下基礎”。與此同時,《綱領》還提出了需要貫徹、落實好以成功實現上述目標的八個基本方向和八大關系。

  八個基本方向包括:一是推進國家工業化、現代化,同時兼顧知識型經濟發展和自然資源、環境保護;二是發展社會主義定向市場經濟;三是建設先進的、富有濃郁民族特色的文化;培養人才,提高人民生活水平,實行社會公正進步;四是扎實保障國防和國家安全、社會治安秩序;五是奉行獨立自主、和平、友好、合作與發展的對外路線;積極主動融入國際社會;六是建設社會主義民主,實現全民族大團結,加強并擴大統一的民族陣線;七是建設屬于人民、來自人民和為人民的社會主義法治國家;八是建設廉潔而強大的黨。

  八大關系包括:一是革新、穩定與發展之間的關系;二是經濟革新與政治革新之間的關系;三是市場經濟與社會主義定向之間的關系;四是發展生產力與建立和逐步健全社會主義生產關系之間的關系;五是發展經濟與發展文化、實行社會公正進步之間的關系;六是建設社會主義與保衛社會主義祖國之間的關系;七是獨立自主與融入國際之間的關系;八是黨領導、國家管理和人民當家作主之間的關系?!毒V領》所示的觀點和愿景是在十三大文件中明確黨關于到21世紀中葉國家發展的愿景的依據。

  三、黨在十三大文件中關于到21世紀中葉國家發展的愿景,一方面必須貫徹黨的《綱領》提出的愿景所示內容和觀點,并繼承過去幾次黨的大會關于國家發展目標的觀點;但是另一方面,應對盡管遭遇部分國家興起的保護主義帶來的阻力但仍強勁地推動經濟全球化過程的第四次工業革命做出合理的解讀。越南日益廣泛地融入國際經濟,已經成為多個國際、全球和區域經濟組織和論壇的成員,同世界多國、多個經濟聯盟簽訂雙多邊投資貿易協定,包括多項承諾范圍廣泛、承諾水平更高的新一代自由貿易協定。越南已就遵守多項國際準則或慣例做出了承諾。在此背景下,調整和補充若干法律法規、機制、政策、標準、配額、評估指標,使之符合國際準則和慣例,是必要且合理的。

  在實行國家革新的30多年間,在1994年召開的越共七屆中期全國代表會議認定越南在克服經濟社會危機狀況中邁出了很重要的一步,并提出“進一步推動國家工業化、現代化”的主張以來,黨的八大、九大、十大、十一大均提出“為到2020年越南基本成為現代化的工業國打下基礎”的目標。2016年1月召開的越共十二大預測到2020年還不能實現為越南基本成為現代化的工業國打下基礎的目標,所以重新調整目標為“為將越南早日建成現代化的工業國而奮斗”。這樣一來,黨在《綱領》中明確的力爭到21世紀中葉將越南建成現代化的工業國的愿景,已被最近幾次黨的大會所認真、一貫地貫徹和落實。

  多年來,世界和越南對闡明怎樣是一個工業國和制定一個工業國的相關指標,已有大量的研究。部分外國學者和科學家,對該問題進行研究并提出了意見和建議。在國內,過去十多年,已有若干科研項目、課題和一些人就該問題進行研究并提出自己的觀點。這些研究提出的觀點、意見和提倡的相關指標還有許多分歧;有人只提出一項指標,有人提出五項、11項、12項、15項指標,最多的是16項指標。其中,大部分研究都建議采用人均GDP這項指標。一些指標,如農業在GDP的貢獻率、農業勞動力在社會勞動力所占比重、城鎮化率等被較多人所提倡(但每項指標中的具體水平不一樣),有的指標只有一兩人提出建議。近期進行的部分研究圍繞社會關注的新問題提出了新指標,如環境可持續指數(ESI)或者環境績效指數(EPI)、全球創新指數(GII)、針對第四次工業革命的準備程度指數等等??傊?,對一個工業國的觀點和指標還很不一樣。再者,還有其他一些問題,如怎樣稱作現代化的工業化、怎樣叫做為現代化的工業國打下基礎等,有更難以定量,很難確定指標,因此到現在都沒有得到徹底解決。

  然而在世界上,多年來,聯合國、世界銀行、經濟合作與發展組織、聯合國工業發展組織等多個國際組織提出了多種國家分類的方法。這些組織,出于不同的職能和目標,提出了不同的分類方法,但在許多內容上所有參考、協調和達成一致。聯合國將世界各國分成三類:一是欠發達國家、二是發展中國家、三是發達國家,其依據是人均收入。該收入水平隨著不同發展階段而得到調整,根據世界銀行的相關數據。而世界銀行則根據人均國民總收入,將各國分成四類:一是低收入國家、二是中等偏下收入國家、三是中等偏上收入國家、四是高收入國家。2019年,世行根據2017年各國人均收入,提出了具體的指標。

  經濟合作與發展組織定期每三年核查并選定具備接收官方開發援助條件的國家。所有低收入國家(包含聯合國分類中的所有欠發達國家)和世界銀行分類中的中等收入國家,也就是欠發達國家和發展中國家都是被考慮提供官方開發援助的對象。當一個國家的人均收入上漲時,給予該國的官方開發援助的金額和各種優惠將會減少。當一個國家的人均收入超過世界銀行分類下的中等收入水平時,該國將被從接收官方開發援助的清單中刪除。

  這樣一來,大部分權威的國際組織均根據人均國民總收入來進行國家分類,在此基礎上分成低收入國家、中等(偏下和偏上)收入國家和高收入國家;或者分成欠發達國家、發展中國家和發達國家。這兩種分類方法之間有互通性,相輔相成。欠發達國家是低收入國家,發展中國家是中等收入國家,而發達國家是高收入國家。盡管沒有正式規定,但“發達國家”和“完成工業化的國家”這兩個術語在各國際組織的文件當中可以通用。

  聯合國工業發展組織,憑著致力于推動世界各國工業發展的組織的職能和作用,更多地使用“工業化”術語,而不是“發展/發達”。在多年來的工業發展報告中,該組織以人均的制造業增加值 (MVA)指數作為確定工業國(完成工業化)的指標?;谠摌酥?,聯合國工業發展組織將世界各經濟體分成四大類:一是完成工業化的國家、二是新興工業化國家、三是其他發展中國家、四是欠發達國家。

  完成工業化的國家是人均MVA大于2500美元的國家。然而,聯合國工業發展組織也發現,部分國家在達到了完成工業化國家的指標后,因為出現工業生產基地向國外轉移情況,導致人均MVA指數下降,甚至降至低于2500美元的水平,但這不意味著這些國家不再是完成工業化的國家。因此,聯合國工業發展組織認為,任何人年均GDP超過2萬美元的國家均被視為工業國(完成工業化),無論人均MVA是多少。新興工業化國家是人均MVA小于2500美元但大于1000美元或人年均GDP超過1萬美元的國家。其他發展中國家為除欠發達國家外的其他國家。欠發達國家是聯合國標準下的欠發達國家。

  這樣一來,盡管聯合國工業發展組織提出了人均MVA指標來確定工業國和新興工業化國家,但是總體上看,國家分類仍然基于聯合國和世界銀行的分類方法,將各國分成欠發達國家、發展中國家和發達國家,取決于是人均國民總收入是低、中還是高。這是被世界各國和各國際組織廣泛承認和使用的分類方法和指標。

  就越南而言,貫徹以下觀點:明確到2025年、2030年國家發展目標和展望2045年,既要貫徹《綱領》的思想、繼承往屆大會的觀點,又要結合國家更加廣泛融入國際的背景和國家的能力作出相應必要補充。在近期籌備越共十三大文件過程中,經過多次專家、科研機構的研討、交流、討論以及各部門領導吸取意見之后,迄今,到2025年、2030年國家沿著社會主義定向發展目標初步確定:到2025年基本成為高平均收入的現代化工業國;到2030年成為高平均收入國家中靠前的現代化工業國。展望21世紀中葉(2045年),越南發展成為高收入的發達國家。

  增加可定期每年進行定量的關于收入的指標是客觀的評價依據,也符合世界的共同做法。到21世紀中葉的2045年,我國成為高收入的發達國家(按照世界目前的普遍觀點,當然被視為工業國或完成工業化國家),將如同胡伯伯的愿望那樣,與五大洲朋友并駕齊驅,是當今越南人民的渴望,是黨在發展新時期對國家的領導愿景和使命。作者:阮文討,越共中央理論委員會副主席。

  文章來源:《共產主義》雜志2020年2月第935期

  (華中師范大學國外馬克思主義政黨研究中心編譯)

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